规划计划

索引号:  XXGK/2015-12 发布机构:  铜川市国土资源局
发布日期:  2013-05-14 10:30 文号: 
关键字:  有效性:  有效

铜川市国土资源系统进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化工作任务分解方案

发布时间:2013-05-14 10:30 来源:市国土资源局 【字体: 浏览次数: [打印] [关闭]

 

铜川市国土资源系统

进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化工作任务分解方案

(2011-2015年)

为深入推进依法行政工作,根据国土资源厅关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的实施意见 (陕国土资办发〔2013〕6号)精神,特制定我局2011年至2015年推进依法行政工作计划及任务分解方案。

一、进一步强化依法行政意识和能力

1、不定期组织机关党员干部集体学法(机关支部,各分局(局)负责,长期开展)。举办法制讲座(政策法规科,各分局(局)负责,长期开展)。积极开展法律知识培训,把法律法规学习课程纳入全系统各类培训中(人事科牵头,政策法规科配合,长期开展)。落实干部任职前法律培训考试制度,切实提高国土资源管理系统工作人员运用法治思维和法律手段解决国土资源管理中突出问题和矛盾的能力(人事科牵头,政策法规科配合,长期开展)。

二、推进依法科学民主决策

2、建立专家论证、公众参与、专业机构测评相结合的国土资源行政决策风险评估工作制度,建立调查论证、会商分析、综合研判的国土资源重大决策风险化解机制(政策法规科牵头,相关科室配合,2014年12月底前完成)。

3、实行“开门立法、民主立法”。国土资源部门规章和规范性文件,除依法需要保密及应急性事项外,应当采取互联网等多种方式向社会公众公开征求意见,并以适当方式反馈意见采纳情况,及时将国土资源管理改革的成功经验上升为制度措施。建立将成熟的规范性文件及时上升为规章的机制(政策法规科牵头,相关科室配合,长期开展)。

4、建立规章和规范性文件“实时清理、自动更新”机制。(政策法规科牵头,相关科室配合,2013年12月底前完成)。将涉及国土资源管理的法律、行政法规、规范性文件公布在国土资源网站,并进行适时更新(政策法规科,信息中心负责)。

5、落实规范性文件合法性审查制度。(政策法规科负责,相关科室配合)。

6、全面建立规章和规范性文件评估制度,评估结果要作为修改或者废止规章、完善配套制度和改进行政执法工作的重要依据,并定期向社会公开发布评估绩效报告(政策法规科牵头,相关科室配合,2014年12月底前完成)。

三、深化行政审批制度改革

7、推进招标拍卖挂牌方式出让建设用地使用权和新设矿业权,深化土地和矿业权审批制度改革,严格实行审批接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开,按受社会监督(耕地保护及建设用地管理利用科、发展规划及调控监管科、地籍管理科、地质环境科、矿产开发管理科、土地储备中心负责,监察室参与,有关事业单位配合,长期开展)。

8、深入治理土地交易过程中串标、设定限制条件和门槛、商业关联交易等违法违规问题,解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等问题(耕地保护及建设用地管理利用科、矿产开发管理科、土地储备中心负责,监察室参与,相关科室配合,2013年12月底前完成)。强化土地和矿业权市场动态监测监管,完善和深化国土资源综合信息监管平台(耕地保护及建设用地管理利用科、矿产开发管理科负责,信息中心配合,长期开展)。

9、坚持对土地出让后的监管,建设用地出让后,必须依法管控,不得擅自调整修改容积率指标等土地出让条件。依法改变土地用途和调整容积率指标的,应依法按照市场价格补缴土地出让价款(耕地保护及建设用地管理利用科、执法监察局负责,长期开展)。

10、及时公开规章制度和规范性文件,未公开的规章和规范性文件不得作为行政执法依据(政策法规科牵头,相关科室配合,长期开展);重点公开国土资源主管部门财政预算、重要统计数据及具有重大社会影响和需广大公众参与的政府信息等(办公室负责,长期开展)。充分利用电子政务系统和门户网站提高公共查询服务水平,做好政务信息公开工作(办公室牵头,相关科室及事业单位配合,201 3年12月底前完成)。建立健全信息公开的监督和保障机制,针对政府信息公开范围、公开内容、公开方式、公开时间等定期开展评议考核(办公室牵头,监察室参与,信息中心配合,2013年8月底前完成)。

11、加强资源市场中介机构管理,加强对行业协会以及土地整理、土地估价、储量评审和矿业权评估等机构的管理,严格行业资质、加强行业建设、规范行业行为,应当由行业协会承担的必须交由其承担(耕地保护及建设用地管理利用科、矿产开发管理科分别负责,地籍科、地质环境科、有关事业单位配合,2015年10月底前完成)。

四、推进财政预算资金分配使用管理改革

12、规范财政预算资金的分配,严格按照程序编制预算,重大预算项目必须提交集体讨论、民主决策。专项资金的分配必须公正公开、依据充分、用途明确(办公室牵头,相关科室配合,长期开展)。

13、提高财政预算资金使用效率,探索建立资金特别是重大专项财政预算资金使用效益评价机制,研究制定重大专项资金使用效率考核指标体系和具体标准,推进项目绩效考核。建立资金分配和使用奖惩制度,将财政预算资金使用考核评估结果与今后预算资金的分配相挂钩(办公室牵头,监察室配合,2013年12月底前完成)。

14、加强对土地整治、基本农田保护、地质找矿、矿山环境治理、资源节约利用、境外勘查开采、地质灾害防治、科技项目等方面的资金使用监督,对以新增建设用地的土地有偿使用费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专项收入安排的财政专项资金和部门预算执行情况,要进一步加强审计。进一步完善内部财务审计、领导干部经济责任审计和离任审计制度,积极推进行政问责制,严肃追究各类财经违法行为(办公室负责、人事科、监察室参与,长期开展)。

五、规范执法行为

15、规范执法裁量权行使,细化国土资源行政裁量权标准(执法局牵头,相关科室配合,长期开展)。

16、运用高科技手段执法,探索违法线索网上举报、执法流程网上管理,提高执法效率和规范化水平。(执法局牵头,监察室参与,2013年12月底前完成)

17、根据法律法规规章的立、改、废情况,及时对执法依据进行调整和梳理,并及时向社会公开立案标准和执法依据(执法局牵头,政策法规科配合,2013年1 2月底前完成)。对重大、特别重大或者群众反映强烈、社会影响力大的案件要及时向社会通报查处过程和结果(执法局牵头,监察室参与,长期开展)。

18、强化行政复议在解决矛盾纠纷中的作用。监督下级国土资源主管部门执行行政复议决定情况,对拒不履行或者无正当理由拖延履行的,要依法严肃追究有关人员的责任(政策法规科牵头,人事科、监察室配合,长期开展)。探索开展相对集中的行政复议审理工作,强化行政复议委员会职责,完善工作机制,健全工作制度,指导区县局建立行政机关负责人出庭应诉制度和行政诉讼旁听制度(政策法规科牵头)。

六、加强监督和组织保障

19、定期对推进依法行政工作进行考核,将依法行政要求纳入绩效管理评估指标体系,并将评估结果作为目标责任制考核的依据(政策法规科、人事科分别负责.监察室参与,长期开展)。建立依法行政定期检查制度,每五年开展一次系统检查,由市国土资源局组织对全市的国土资源依法行政工作进行检查并通报检查结果,期间进行中期检查督导和表彰(政策法规科牵头,办公室、监察室、人事科配合,2015年12月底前完成)。每年定期开展依法行政检查和调研,开拓思路、创新方法,加强宣传依法行政工作典型经验(政策法规科负责,长期开展)。

20、对推进依法行政工作的先进单位在重大资金项目安排、差别化土地利用政策、重大试点改革、建设用地指标等方面的政策给予支持,对个人可在年度考核、创先评优等活动中予以倾斜(政策法规科牵头,耕地保护及建设用地管理利用科、发展规划及调控监管科、地籍管理科、地质环境科、矿产开发管理科、财务科、人事科、办公室配合,长期开展)。要重视选拔任用依法行政意识强、善于用法律手段解决问题、推动国土资源管理法治化的优秀干部(人事科负责,长期开展)。对依法行政工作不力的单位要予以通报批评、取消评优资格(政策法规科牵头,人事科、办公室、监察室配合,长期开展)。

21、指导区县局加大对国土资源法制干部的培养、使用和交流力度,不断增强干部法律意识、提高法律素养、提升依法行政能力和水平(人事科负责,长期开展)。

22、探索运用科技手段完善反腐倡廉建设协调机制,形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局(监察室、办公室分别负责,相关科室配合,长期开展)。进一步加强国土资源信息化建设,健全完善全国土地利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台(办公室牵头,信息中心负责,相关科室配合.长期开展)。

[网络编辑:田海霞]

[网络编辑:admin]
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