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索引号:  XXGK/2020-263 发布机构:  办公室
发布日期:  2020-07-23 11:43 文号: 
关键字:  有效性:  有效

铜川市自然资源局关于印发《贯彻落实<土壤污染防治法>局内任务分工方案》的通知

发布时间:2020-07-23 11:43 来源:市自然资源局 【字体: 浏览次数: [打印] [关闭]

市不动产登记中心、市国土资源执法监察局,市自然资源局各相关科室:
  根据省自然资源厅办公室《贯彻落实<土壤污染防治法>厅内任务分工方案》(陕自然资办发〔2020〕45号),现将《贯彻落实<土壤污染防治法>局内任务分工方案》印发你们,请按照任务分工,抓好贯彻落实。

                                      

                                铜川市自然资源局
                                                    2020年7月3日

 

贯彻落实《土壤污染防治法》局内任务分工方案

  《土壤污染防治法》明确规定,土地使用权人从事土地开发利用活动,对所造成的土壤污染依法承担责任。地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。国务院生态环境主管部门对全国土壤防治工作实施统一监督管理:国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。
  按照省自然资源厅办公室关于印发《贯彻落实<土壤污染防治法>厅内任务分工方案》的通知,并结合我局三定方案,制定了局内分工方案。分工方案中,如无特殊说明,列第一位的为牵头科室,负责配合主责部门,推动相关法律规定落实。具体如下:
  一、总则
  第八条  国家建立土壤环境信息共享机制。国务院生态环境主管部门应当会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部门建立土壤环境基础数据库,构建全国土壤环境信息平台,实行数据动态更新和信息共享。(责任单位:调查监测科)
  第九条  国家支持土壤污染风险管控和修复、监测等污染防治科学技术研究开发、成果转化和推广应用,鼓励土壤污染防治产业发展,加强土壤污染防治专业技术人才培养,促进土壤污染防治科学技术进步。(责任单位:生态修复科、耕保监督科)
  二、规划、标准、普查和监测
  第十一条  县级以上人民政府应当将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当会同发展改革、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门,根据环境保护规划要求、土地用途、土壤污染状况普查和监测结果等,编制土壤污染防治规划,报本级人民政府批准后公布实施。(责任单位:空间规划科)
  第十二条  国务院生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平,并按照土地用途,制定国家土壤污染风险管控标准,加强土壤污染防治标准体系建设。省级人民政府对国家土壤污染风险管控标准中未作规定的项目,可以制定地方土壤污染风险管控标准;对国家土壤污染风险管控标准中已作规定的项目,可以制定严于国家土壤污染风险管控标准的地方土壤污染风险管控标准。地方土壤污染风险管控标准应当报国务院生态环境主管部门备案。(责任单位:耕保监督科、生态修复科、空间规划科)
  第十四条  国务院统一领导全国土壤污染状况普查。国务院生态环境主管部门会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门,每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府可以根据本行业、本行政区域实际情况组织开展土壤污染状况详查。(责任单位:调查监测科)
  第十五条  国家实行土壤环境监测制度。国务院生态环境主管部门制定土壤环境监测规范,会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部门组织监测网络,统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置。(责任单位:调查监测科)
  第十六条  地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门对下列农用地地块进行重点监测:(一)产出的农产品污染物含量超标的;(二)作为或者曾作为污水灌溉区的;(三)用于或者曾用于规模化养殖,固体废物堆放、填埋的;(四)曾作为工矿用地或者发生过重大、特大污染事故的;(五)有毒有害物质生产、贮存、利用、处置设施周边的;(六)国务院农业农村、林业草原、生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。(责任单位:调查监测科)
  第十七条  地方人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对下列建设用地地块进行重点监测:(一)曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的;(二)曾用于固体废物堆放、填埋的:(三)曾发生过重大、特大污染事故的;(四)国务院生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。(责任单位:调查监测科)
  三、预防和保护
  第十八条  各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目,应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内。(责任单位:空间规划科、耕保监督科)
  第二十三条  各级人民政府生态环境、自然资源主管部门应当依法加强对矿产资源开发区域土壤污染防治的监督管理,按照相关标准和总量控制的要求,严格控制可能造成土壤污染的重点污染物排放。(责任单位:矿管科、生态修复科)
  第三十一条  国家加强对未污染土壤的保护。地方各级人民政府应当重点保护未污染的耕地、林地、草地和饮用水水源地。各级人民政府应当加强对国家公园等自然保护地的保护,维护其生态功能。对未利用地应当予以保护、不得污染和破坏。(责任单位:耕保监督科、空间规划科、矿管科按职责分工负责)
  第三十二条  县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照土地利用总体规划和城乡规划,严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。(责任单位:空间规划科、用途管制科、执法局)
  第三十三条  国家加强对土壤资源的保护和合理利用。对开发建设过程中剥离的表土,应当单独收集和存放,符合条件的应当优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。(责任单位:耕保监督科、生态修复科)
  禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦。(责任单位:生态修复科)
  四、风险管控和修复
  第四十八条  土壤污染责任人不明确或者存在争议的,农用地由地方人民政府农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定,建设用地由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门认定。认定办法由国务院生态环境主管部门会同有关部门制定。(责任单位:不动产登记中心、权益科、开发利用科、用途管制科、耕保监督科按职责分工负责)
  第四十九条  国家建立农用地分类管理制度。按照土壤污染程度和相关标准,将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。(责任单位:耕保监督科)
  第五十条  县级以上地方人民政府应当依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护。(责任单位:耕保监督科)
  在永久基本农田集中区域,不得新建可能造成土壤污染的建设项目;已经建成的,应当限期关闭拆除。(责任单位:耕保监督科、执法局)
  第五十一条  未利用地、复垦土地等拟开垦作为耕地的,地方人民政府农业农村主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门进行土壤污染调查,依法进行分类管理。(责任单位:生态修复科、耕保监督科)
  第五十二条  对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门进行土壤污染状况调查。(责任单位:调查监督科)
  对土壤污染状况调查表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门组织进行土壤污染风险评估,并按照农用地分类管理制度管理。(责任单位:耕保监督科)
  第五十四条  对严格管控类农用地地块,地方人民政府农业农村、林业草原主管部门应当采取下列风险管控措施:(一)提出划定特定农产品禁止生产区域的建议,报本级人民政府批准后实施;(二)按照规定开展土壤和农产品协同监测与评价;(三)对农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体进行技术指导和培训;(四)其他风险管控措施。各级人民政府及其有关部门应当鼓励对严格管控类农用地采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施,并给予相应的政策支持。(责任单位:耕保监督科)
  第五十八条  国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源等主管部门制定,按照规定向社会公开,并根据风险管控、修复情况适时更新。(责任单位:开发利用科)
  第五十九条  对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块,地方人民政府生态环境主管部门应当要求土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。前两款规定的土壤污染状况调查报告应当报地方人民政府生态环境主管部门,由地方人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。(责任单位:不动产登记中心、用途管制科、开发利用科按职责分工负责)
  第六十一条  省级人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源等主管部门按照国务院生态环境主管部门的规定,对土壤污染风险评估报告组织评审,及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,并定期向国务院生态环境主管部门报告。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块,不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。(责任单位:耕保监督科、权益科、开发利用科)
  第六十六条  对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,土壤污染责任人、土地使用权人可以申请省级人民政府生态环境主管部门移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。省级人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源等主管部门对风险管控效果评估报告、修复效果评估报告组织评审,及时将达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标且可以安全利用的地块移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录,按照规定向社会公开,并定期向国务院生态环境主管部门报告。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。(责任单位:生态修复科、权益科、开发利用科)
  第六十七条  土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前,应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。土壤污染状况调查报告应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构,并报地方人民政府生态环境主管部门备案。(责任单位:不动产登记中心、用途管制科、权益科、开发利用科按职责分工负责)
  五、保障和监督
  第七十六条  省级以上人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门对土壤污染问题突出、防治工作不力、群众反映强烈的地区,约谈设区的市级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人,要求其采取措施及时整改。约谈整改情况应当向社会公开。(责任单位:执法局)
  第七十七条  生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门,有权对从事可能造成土壤污染活动的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查、取样,要求被检查者提供有关资料、就有关问题作出说明。(责任单位:执法局)
  第八十条  省级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门应当从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况,纳入信用系统建立信用记录,将违法信息计入社会诚信档案,并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统向社会公布。(责任单位:开发利用科、各有关科室)

[网络编辑:办公室]
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